传统广播电视长期以来以提供多样化和高质量视听服务，在维护公众利益、丰富精神生活、保障文化安全、提供应急预警信息等多方面发挥了重要作用。但随着基于互联网的视听服务正成为主流视听业态，视听服务对象持续向在线服务转场，传统广播电视公共服务“主流”地位受到动摇。各国公共广播电视媒体积极应对挑战，探索转型路径。

一、加快公共广播系统数字化转型，推动将传统公共广播系统转变为公共媒体系统

发达国家加速推动公共广播系统的数字化转型，推动公共广播电视服务（PBS）向拥有多平台的公共服务媒体（PSM）转型升级。BBC对公共服务媒体的定义正被人们所接受，即PSM是公有的多平台媒体组织（可以是任何形态，无论电视、广播还是数字媒体，可以跨平台提供服务），核心职责是为公众提供高质量、可信和公正的资讯、娱乐和教育，使他们能够以有意义的方式参与社会。

不少国家将媒体数字化转型纳入国家数字化发展战略来统筹推动，作为公共文化服务的重要组成部分。比如，“西班牙欧洲视听中心”计划是“数字西班牙2025”的轴心议程之一；日本将未来广播电视发展和作用发挥纳入国家“Society5.0”（社会5.0）战略一体谋划；韩国颁布《大韩民国数字战略》后，又先后发布了《数字媒体·内容产业创新及全球战略》《新增长4.0战略》和《K-网络2030战略》等多份配套文件。

美国大力推进公共广播向公共媒体的数字化转型。美国公共广播公司（CPB）作为美国联邦政府公共广播财政资金的管理机构，近十年在资金分配上遵循三大原则，即多样性、数字化和多元对话。CPB每年为1500多家地方公共广播电视台提供拨款，资助范围不仅涵盖视听内容建设，还包括数字化平台建设。其中，数字化建设重点就是推动传统广播电视向互联网转移。比如，在与教育部合作的准备上学去（Readytolearn）项目中，大量的资金流向PBS KIDS流媒体和移动平台，为美国受众尤其是低收入家庭群体提供免费优质的内容。

英国《媒体法案（草案）》立法前审查报告则明确提出“突出数字化广电公共服务”框架，要求智能电视、机顶盒厂商须确保公共服务内容在其平台上占据显著位置，奈飞等网络视听服务机构须遵守和传统广电机构相同的标准。BBC深化“数字优先”转型战略，2022年5月制定了一项为期6年的“数字优先”（Digital-First）转型计划，通过持续创新iPlayer、Sounds等网络视听服务，加大对优质网络视听内容的投入，提升新媒体平台对年轻人影响力和市场竞争力。

（国家广播电视总局发展研究中心课题组，执笔人：陈林；来源：国家广电智库；待续）