（一）公共服务性质不变，加速数字化转型

ABC作为澳大利亚公共广播电视公司提供信息、教育、娱乐和新闻公共服务定位不变，但将加速从传统广播式电视服务机构向数字化新媒体服务机构的转型。此前，ABC iview、ABC新闻应用、播客等新媒体业务已经得到一定的发展，与传统广播电视业务并行运行。2023年规划是在整个组织范围内确定了“数字优先”战略，到2028年，澳大利亚大部分用户将可通过ABC的在线平台消费各种数字内容，ABC实现全面数字化运营。

《2024通信法案》要求智能电视厂商自2026年起优先预装ABC应用，保障ABC公共服务在数字平台的可及性，确保公共服务内容不被商业平台边缘化。

（二）加快基础设施数字化，加强数字业务

2020-2025年的ABC五年规划因预算冻结而侧重于降本增效，导致预算削减、人员裁减、节目缩减。2023-2028年的5年规划侧重于变革和媒体现代化，旨在通过改善落后的广播电视基础设施，引入数字制作技术，对战略性资源进行重组，缩减部分传统广播电视服务，但加大投资点播服务、地方报道和数字新闻等业务。

（三）以用户为中心，强化个性化服务

五年规划高度重视以用户为中心进行内容开发。规划指出，要实时掌握用户观看节目内容的方式以及对内容的偏好，并基于用户收视数据，以用户为中心开发制作节目内容。规划特别强调，要高度关注熟谙数字内容的年轻用户，电视频道节目内容的编排要根据用户的喜好进行调整，重复的内容将被整合，真正从过去“以相同方式服务所有人”向“以平台为中心为用户提供个性化服务的”转变。

（四）强化内容的多样性与包容性，增加地方性内容

 根据宪章要求，ABC长期以来坚持制作播出反映澳大利亚文化多样性的节目内容。在本规划中，这一要求继续强化，并具体化为可衡量的目标。一方面，加快将以悉尼Ultimo总部为中心的内容制作体系的地方化，2025年至少75%的内容将在总部以外的地方制作。节目内容本身也将更多地反映澳大利亚原住民文化和地域文化的多样性。2024年5月，已启用ABC Parramatta数字中心，将新闻、音频团队迁至活跃用户增长最快的多元社区悉尼西部。

（一）数字媒体已经成为主流媒体

ABC正处于向数字化转型的关键时期。本次五年规划的核心在于加强点播服务和数字平台的建设，以适应澳大利亚日益分散化、个性化的视听消费习惯。

目前，澳大利亚数字媒体供给丰富，用户在消费什么、何时消费以及如何消费视听节目内容方面有了更广泛的选择，用户分散到免费电视、广播、流媒体服务、YouTube、社交媒体、播客、游戏等众多数字内容平台，大型广播电视公司不再是用户唯一选择，其播出的节目内容要获得大规模观众也变得更加困难。澳大利亚通信与媒体管理局(Australian Communications and Media Authority)发布的《2023-2024年澳大利亚观众媒体使用情况调查报告》显示，澳大利亚使用数字媒体的用户已超过使用传统广播电视的用户。Netflix或Stan（2015年1月由澳大利亚Nine Entertainment推出的澳大利亚首个OTT平台）等数字平台的使用率从2017年的29%增长到2024年的69%；2021年以来，数字内容平台的使用率已超过免费电视的使用率。

免费电视回看和流媒体服务的使用率也呈现急剧上升趋势，从2017年的18%增长到2024年的43%。2024年，59%的澳大利亚人观看了用户生成内容或短视频在线视频服务（如TikTok、Instagram），比2022年的44%有增长了15个百分点。追看电视(Catch-up TV)是澳大利亚主要广播电视公司提供的节目回看服务，已成为观众中流行的数字内容消费方式之一，提供这种服务的主要平台有ABC iview、SBS On Demand、7plus、9Now、10 Play等。其中ABC追看服务使用率高达62%。91%的受访者中表示，使用过在线视频内容，同比增长了8个百分点。57%的受访者通过YouTube，53%通过Netflix使用视频内容。

（二）财政支持持续减少

十多年来，联邦政府对ABC的预算逐年削减。从2014年到2022年，ABC预算削减超过5亿澳元，加上通胀，ABC维持运营更是艰难。为此，ABC裁减了约640名员工，关停了许多广播电视节目和服务，包括一些地方电视台和短波广播。此举曾引发工会与公众质疑，如地区新闻缩水，部分观众批评为数字转型付出代价高昂与公众适应问题。

2023年，联邦政府部分撤销了先前的预算冻结措施，恢复了对ABC的8400万澳元通胀补贴，并将ABC的预算周期从原来的3年延长至5年。ABC表示，将加强应急广播和教育节目等基本广播电视公共服务，并扩展用于民生新闻的数字平台，履行好其作为全国公共广播电视公司的社会责任。